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吳江體育場館運營方式的一點啟示
體育場館的建設體現了一個地區的經濟實力和發展水平，加上體育場館已被大多數人視為當地政府的一項形象工程、實事工程，因此，受到各級政府和領導的高度重視。尤其是一些發達地區，投資建設的力度相當大，一座座體育場館撥地而起，為當地的體育事業發展起到了極大的推動作用。但是，由于體育場館每年的管理、保養、維護等方面的成本加大，給政府造成了很大的負擔，“造得起，養不起，甚至用不起”成為了一種普遍現象，導致體育場館的利用率偏低，不能充分為百姓服務。如何解決這一甁頸，做到既能體現體育場館的公益性，為百姓服務，要能切實減輕政府負擔，讓體育場館得到充分利用，體育場館的運營方式顯得相當重要。近幾年，吳江在政府不給編制，不給經費的情況下，大膽創新，始終堅持體育場館市場化、社會化的理念，在體育場館的運營方式上進行了努力、有效的探索。現就吳江體育場館的運營方式與大家進行交流，供大家參考。
一、吳江體育場館情況
（一）吳江體育館。2002年8月18日竣工。總造價4600萬元。整個場館占地面積12292平方米，建筑基地面積6862平方米，總建筑面積9929.06平方米。賽場面積34×46米，觀眾席設固定座位2548只。
（二）吳江訓練館。2004年12月竣工。建筑主體為框架結構，網架層頂，主體為2層，局部4層，建筑面積為7821.31平方米，建筑總高度為29.8米，主場凈高為13.3米，總投資1700多萬元。
（三）吳江新人民體育場。在建，預計2008年竣工，投資1億元，占地138畝，觀眾座位15000只。
以上體育場館主要由政府投資，吳江游泳館將通過引資方式規劃籌建，2008年開工建設。
二、運營方式
堅持以館養館、市場化、社會化經營理念，在政府不給經費、不給編制的情況下，與天地人文體有限公司、華良武術館、羽毛球館簽訂風險合約，明確雙方職責，你經營，我督管。重在督管場館的維護和保養。
三、運營效果
天地人文體有限公司自2005年7月承租吳江體育館以來，共舉辦或承辦體育賽事、文藝演出、外企聯誼、商貿展銷活動102次。其中體育賽事49次，平均每年14次。實現了館內運營的基本平衡。
華良武術館自2005年在承租訓練館三樓以來，共培養武術、跆拳道、散打、摔跤、柔道運動小選手100多名，共獲得省比賽1枚銀牌，蘇州市比賽11枚金牌、11枚銀牌。館內運行良好。羽毛球館共有12片羽毛球場地，平均每天近100多人次到館內進行羽毛球運動，人數逐年遞增，經營基本持平。
四、存在問題
（一）體育社會化、市場化意識不強。部分同志（包括領導干部）認為體育事業是公益事業，應該免費開放，思想認識上不夠統一。
（二）真正懂得體育經營的人才缺乏。很多經營者只求眼前利益，不作長遠打算，看不到體育市場的潛優勢和良好發展前景。導致目前經營者競爭力不強，競爭意識、憂患意識不夠。
（三）體育市場機制不夠健全。市場經營秩序還比較混亂。無證經營現象突出，經營審批權不在體育部門，監管難度加大，行政執法難以執行，損害了合法經營者的既得利益。
（四）體育場館規劃分散。吳江的體育場館設施不集中，比較分散，綜合服務設施沒有跟上，這是由于考慮各方利益的平衡以及思想意識的保守導致，也給體育場館的運營帶來難度。
五、建議
（一）要有開拓創新的精神。由于對體育場館運營方式在思想認識上的不統一，直接帶來人為的阻力，既然要發展，不能讓國有資產閑置，真正為百姓服務，只考慮公益性已經不適應現在發展需求。面對阻力，需要開拓創新的精神，不怕失敗的的勇氣，克服困難的智慧。
（二）要選好合作的對象。吳江天地人文體有限公司的前身是吳江“大篷車”有限公司，董事長張秀生原本就是銷售即開型體育彩票的，對于市場營銷、操作等有著實踐經驗。武術館李開良本身是學太極拳出身，對體育有著割舍不斷的情節。羽毛球館展亞輪也是對羽毛球的一種偏愛，開設羽毛球館。三位與體育都有著淵源關系。建議今后應對這些經營者開展體育市場經營業務培訓。省內應該培養更多的有經驗、有水平的體育經營者。積極引導，加強培養，形成一支懂市場、善經營的體育經營人才隊伍，為體育可持續發展提供保障。
（三）要達成雙贏的協議。協議的簽定，一定要在雙贏的基礎上進行，任何一種偏向，都會導致事物的偏向。因此，簽定一份合理的協議，需要有思路，但雙贏是原則和基礎。
（四）要注重體育的優先。吳江在合作的過程中，緊緊把握場館與體育的緊密關系。與天地人文體有限公司簽定協議時，明確市體育局有一個月免費使用期，體育館必須每年舉辦或承辦6次以上的體育賽事。與武術館、羽毛球館簽定風險協議時，要求在協議期間，對方每年上交風險金，明確各項指標，當對方完成各項指標并經體育部門考核合格后在風險金中按完成情況返還。在這些指標中主要是針對培養的運動員在各級賽事中獲得的名次而定。這直接將武術館與羽毛球館這些社會力量來拓寬吳江業余訓練規模，提高業余訓練水平，增加向上輸送渠道，培養更多體育后備人才。
（五）要完善市場的管理。既然要培育體育市場，發展體育市場，以社會興體，就要加強對市場的管理和政策扶持、資質評審等相關制度的建設，規范經營者的市場行為，保護合法經營者的既得利益。由于各地經濟發展不平衡，體育市場發展狀況不同，建議蘇南恢復對體育經營項目的審批權，而不僅僅是備案，明確審批和監管為統一主體。
（六）要有一個統一的規劃標準。建議省體育部門對基層的體育設施規劃有一個詳細的基本規劃要求，各地可以根據這一基本規劃要求籌建，允許有條件的地區，在統一的基本規劃要求基礎之上，結合自身條件高標準建設。
以上建議如有不當之處，請批評指正。
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