坐落于個舊市金湖畔的州民族體育館，主館造型宏偉，堅實。銀白色的建筑總體，顯得分外鮮明、突出。
   
　　10年前，州委、州政府和州體育局為了加我州文化體育設施建設，完善城市功能，滿足和豐富人民日益增長的精神文化生活的需求，作為40年州慶的獻禮工程，州民族體育館于1997年9月建成投入使用。
   
　　近10年來，州民族體育館的管理者們利用政策、場館開放、體育人才技術三大優勢，不斷推動體育/向前滾動發展，探索出一條“以館養館”的發展路子，取得了較好的經濟效益和社會效益。2006年實現經營收入496萬元，員工也從建館初期的3人發展到94人。

　　正確思路帶來好發展

　　州民族體育館建成后，針對體育館的管理模式，州委、州政府邁出了大膽的一步，體育館人事管理定位為正科級事業單位，企業化管理、自收自支。在這樣的背景下，紅河州體育局副局長魏強被委任為體育館館長擔起了重任。

　　說起昔日州民族體育館，魏強記憶猶新。1997年，州慶活動結束后，他和另外兩個同事開始負責管理上萬平方米的體育館。那時體育館的狀況，一方面是體育館閑置的體育設施資源；一方面是可以培育的日趨蘇醒的體育消費市場，如何把兩者的最大效益有機地結合起來呢？

　　站在空曠的體育館里，魏強陷入了深深的思考中。如何經營好這龐大的家產呢？依照全國體育館的經營管理狀況來看，95%以上的場館都是艱難運轉，效益不明顯，每年都需要當地財政撥付大筆資金來維持，成為政府沉重的包袱。體育館是用納稅人的錢建起來的，最主要的功能就是要為他們服務，如何既讓他們滿意，又能把這空曠的場地盤活，自己養活自己？

　　經過一段時間的思考和到外地考察后，結合紅河州的實際情況，魏強提出了州民族體育館經營管理方案。他說，體育館如不改革走新路，開辟體育產業化發展的新思路，未來發展就是死路一條，只會給政府帶來更加沉重的負擔。體育館只有走向社會化、市場化，才能保證充分發揮體育館功能，減輕政府財政壓力。

　　方案初步定下來，首要的問題是先管好、用好體育館設施，在用好的基礎上想辦法開發。魏強說，管理不好，使用不了，根本談不上開發。因此，首先雇來了保安，為了減少開支，保安同時負責場館衛生。

　　有了梧桐樹，還要把鳳凰引進來。體育館的管理者們積極想辦法，把全州有實力的各單位引來開運動會。一時間，設施用起來了，體育館熱起來了。但不可能天天有運動會開，而且運動會和大型會議、活動需要大量的工作人員，去哪里找這么多“臨時工”呢？回憶著當年的艱辛，魏強苦笑著說：“那時候，州體育局全體工作人員經常成了守門、掃地的勤雜工，有時候還動員家屬來幫忙。”

　　當時，體育館有一個羽毛球場，完全免費對群眾開放，但羽毛球場地仍經常處于閑置狀態。體育館的管理者通過調查后發現，不少老百姓的習慣性思維是身體有病了，就去買保健品、買藥吃。如果能使其轉變到花少量的錢買運動、得健康的思路上來，體育館的產業化發展將得到極大的推動。為引導廣大群眾把參與體育運動視為追求時尚的象征，體育館的管理者們把開發放到了議事日程，首先把羽毛球場增加到了4個，滿足廣大羽毛球愛好者需求。慢慢的，喜歡到體育館打球的人越來越多，到第二年已經出現排隊現象。于是，管理者把無償提供場地變為有償服務，收費的同時提供了更為完善的服務，也提高了體育館的知名度。隨著鍛煉的人越來越多，單調的羽毛球項目滿足不了群眾的要求，管理者們又針對消費者的要求，緊緊圍繞發展全民健身活動為主題，又建設了乒乓球室、棋牌室、臺球室等體育設施。之后，在確保體育業務指標完成的前提下，充分利用自身的人力和閑置的場地設施，開展多種經營，逐步提高體育場館自我補償、自我更新的能力，充分發揮現有體育設施的社會服務功能，對體育館實行企業化管理，使之由事業型向經營型轉變。

　　然而，在人們的一般認識中，公共體育場館是公共資源，是供人們健身、休閑、娛樂的場所。管理方見縫插針，用這點場地搞“副業”，把公共資源變成賺錢場所的做法，當時造成了不小的矛盾，群眾的意見非常強烈。一方面，體育館雖為事業單位，但一直實行自收自支。政府財政撥款只能專用在大型賽事活動、場館維修、設備建設等支出上，員工的工資、福利及日常管理開支，都來自場館的有償租用收入；另一方面，城市公共資源是政府投資建設，便于群眾娛樂、休閑、生活的設施，其主要功能是服務于廣大群眾的需要。如果處理不好，體育場館管理方的商業行為就有可能觸及群眾利益，從而出現矛盾沖突。州民族體育館的管理者考慮到這些因素后，狠抓服務質量，使廣大群眾成為公共資源的最終受益者。最終取得了廣大群眾的理解、信任和支持。

　　體育館在保證乒乓球、羽毛球、籃球等傳統項目持續發展的基礎上，又先后完成和啟動了網球、保齡球、健美、健身等新興運動項目。對于群眾不熟悉的一些新興運動項目如網球、健身等，體育館積極開拓，采用舉辦網球公開賽、雇請專業教練陪練等辦法進行推廣。隨著餐廳、體育門市部的引進，一步步把人氣帶進空曠、冷清的體育館。

　　州民族體育館的管理者們還把體育彩票列入體育產業的重要內容，并通過對新老體育彩票銷售員的培訓，促進彩票銷售額的增長。

　　完善服務功能擴大發展

　　摸著石頭過河，圍繞體育開發，堅持消費者需求什么就服務配套什么的服務宗旨，近10年來，體育館的服務功能越來越強。

　　過去，體育部門一直都是靠財政撥款維持，這是因為其擔負著政府的職能。為了變體育館管理機制的事業服務型為經營服務型，便于對外經營，1999年末，州民族體育館組建了紅河州體育商貿服務中心，實行一套班子兩塊牌子的管理模式，這意味著體育館除了承擔政府的職能外，還有一個重要的任務，那就是發展體育產業，使國有資產保值、增值。

　　紅河州體育商貿服務中心成立時一無所有，在沒有啟動資金，沒有政府投資的情況下，堅持“誰投資、誰所有、誰獲益”的原則，按現代企業管理制度自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展。充分利用自己的場地、設施優勢，為社會提供活動場地，堅持發展是硬道理、改革中求生存的原則，打破以往等、靠、要的思想， 走出一條適合自己發展的新路子。

　　目前，州民族體育館新增了網球館、體操館、游泳館、高爾夫練習場，增加了乒乓球、羽毛球運動場地和茶吧等設施，已經發展成為融文化、體育、訓練、演出、展銷、健身、休閑、觀賞、娛樂餐飲、住宿、停車為一體，擁有94名職工、18個項目經營部的綜合性全民健身活動中心，成為紅河州體育產業在設施、功能、經營條件上的一枝獨秀。

　　為了把體育館做大做強，增加體育館的功能，體育館依靠自身力量實行滾動式發展。1997年建館時，占地21144.6平方米，建筑面積8208.37平方米，與體育館配套建設的住宿餐飲部2443.14平方米，前后廣場停車場5708.4平方米，館內設3338個座位，裝有比賽燈光，演出燈光、音響和電子顯示屏。集多項體育比賽、報告會、集會、大型文藝演出、休閑娛樂、商貿活動于一體，是一座具有現代化綜合功能的體育館，與體育館配套建設的附屬用房設有33間客房82個床位和可供140人就餐的餐廳。

　　2000年，體育館在原有一塊網球場的基礎上投資擴建2塊室內和2塊室外網球場，場地面積2760.79平方米。

　　2004年成了體育館的設施建設年，又投資400多萬元建成了面積2992.79平方米的體操館。體操館的建成彌補了紅河州無體操館的空白，為當地培養高水平體操運動員提供了訓練場地和比賽場地，同時，還兼顧了經營性質的健美、健身活動。在前廣場北側原規劃用地上建蓋了一幢投資450萬元的9層綜合樓，以改善和提高職工、教練員的住房條件，為穩定職工隊伍起到了積極的作用。

　　2005年，簡易網球場改造為占地面積2547.25平方米，建筑面積5590平方米，帶住宿、休閑廳及沐浴室的豪華運動場所。此外，利用招商引資，擴大經營范圍，把體操館的空閑樓層租出去，這又增加了一定的收入。

　　更新觀念創造財富

　　體育館應當發展什么以及如何發展？管理者們清楚地認識到，在市場經濟意識不斷增強的體育市場的大背景下，不改變體育館的功能，為廣大人民群眾提供價格適宜、內容豐富、環境高雅的活動場所是體育館的責任。因此，體育館的發展就要在服務的基礎上實現創收。

　　集體經濟創收最大的矛盾就是財務管理失控，導致最終虧本。為了杜絕這一現象，州民族體育館的管理者們打破了事業單位不能搞商業性收費的局限，實行目標考核制度，就是根據運動項目分為住宿餐飲經營部、運動休閑經營部、體育商品經營部、網球場經營部、停車洗車經營部、體彩經營部、工會經營部、網吧經營部、職工食堂經營部、體操館經營部和游泳館經營部、高爾夫球場經營部等，各經營項目根據經營特點，由項目經理負責管理和運作。通過工資與任務掛鉤的考核辦法達到了經營項目淡季不淡、旺季更旺的目標。

　　目標項目管理是一種基本的管理技能，它通過劃分組織目標與個人目標的方法，將許多關鍵的管理活動結合起來，實現全面、有效的管理。為了讓目標管理落到實處，州民族體育館還投資建立起了微機內部管理網絡，實行有效管理。實現了微機網絡管理后，辦公室工作人員工作量相對降低，去年，根據實際情況將辦公室人員調劑到一線，由原來的12人降低到現在的4人。而且每個經營部的經營情況在網絡的報表里一目了然，利于領導層根據經營情況及時調整服務內容和范圍。

　　目前，在沒有政府投資一分錢的情況下，州民族體育館靠自我發展購置了8輛公務用車，最貴車輛達80多萬元，但這些車并沒有成為體育館的負擔。自從實行目標管理，開展向外出租業務后，在保障本單位用車的前提下，去年還創收20多萬元。

　　經過幾年的實踐，不斷完善，目前，項目目標管理已基本成熟，不但使體育產業走向良性循環，而且培養了一大批中高層干部。魏強認為，試行目標項目管理是州民族體育館發展的亮點。

　　體育產業要發展，必須有一支高素質的經營、服務和管理隊伍，有一批優秀的經營、服務和管理人才。州民族體育館注重對人才的培養，他們采取多種方式，通過培訓、引進、聘任和聘用綜合性體育經營人才。據了解，州民族體育館每個職工每年都有兩次以上到外地考察的機會，帶職工到全國各地旅游長見識。目的是通過看得見、摸得著的形式，加強職工的服務意識，學習外地好的服務理念，加強自身修養，更好地工作。魏強說，每年花這點錢值，通過這些活動，讓大家更了解對方，職工的凝聚力越來越強，才能把工作做好。職工的工資收入也由建館時的每月200元增加到1000多元。

　　目前，州民族體育館已經逐步建設了一支懂管理、善經營、知識面廣、結構合理的體育產業管理、體育經營開發人才隊伍，培養造就了一批高素質的干部職工，總結出了一套科學的管理體制和經營機制。

　　發展體育旅游實現新發展

　　州民族體育館新建的網球館已經越來越吸引到昆明、玉溪等地的人在節假日到此消費。來自昆明的張先生說：“這個網球館設施、環境都不錯，到個舊看朋友，住在網球館里，既鍛煉了身體，又找到了一個和朋友交流、聚會的好地方。”

　　盡管中國的旅游產業在最近幾年有了突飛猛進的發展，但不可否認，“上車睡覺、下車拍照”的走馬觀花依然是國人眼中旅游的代名詞。一種兼運動與休閑為一體的新項目——體育旅游作為一種目的性明確的主題旅游，已經越來越為大眾旅游所接受。哪有賽事，哪就有消費者。經過多年的發展，體育館已經具備了一定的實力。所以，體育館的管理者們借助體育場館設施，積極發展體育中介，允許和鼓勵社會體育經紀組織、經紀人承辦有一定影響、群眾喜聞樂見和高水平的國內國際商業體育競賽，形成有一定影響力和規模的區域性賽事活動，實現參與者多方共贏，不僅提升場館經濟效益，同時促進和帶動旅游業、體育用品等相關行業的快速發展，使之成為經濟發展中的一個新增長點。

　　近年來，體育館每年都有全國性比賽，先后承擔了云南省第五屆城市運動會、云南省十二屆運動會、云南省大型企業老人運動會、全國青少年體操錦標賽、全國青少年跳水冠軍賽、全國擊劍冠軍賽（第一站）等賽事。這些賽事的舉行，不但擴大了體育經營性項目，讓群眾有更多觀賞賽事的機會，而且推動了本地消費，提高了紅河州、個舊市、體育館對外的知名度。

　　喜歡羽毛球的王蘭女士家住個舊市五一路，家門口的風雨館里就有活動場所，但她和她的朋友們都愿意舍近求遠跑到城外的州民族體育館。她告訴記者，州民族體育館雖然遠了點，但這里衛生好、服務好，所以，她和她的朋友們都愿意到州民族體育館來鍛煉。

　　魏強分析，州民族體育館近幾年的發展經歷證明：地理劣勢不等于發展劣勢，關鍵是要因地制宜，把他們的潛能發掘出來。目前，州民族體育館為滿足高層次消費人群的需要，已建立星級的網球體育場。

　　2005年2月，根據州委、州政府的決定，州民族體育館接收了為云南省第五屆城市運動會比賽而建的游泳館。接收時，游泳館雖然經濟效益比較好，但運行成本高，每個月電費都需要10多萬元。為了降低成本，州民族體育館一方面與電力部門協調希望給予優惠；一方面對游泳館的加溫系統進行了節能改造，改造后的加溫系統每月能為游泳館節約電費4萬多元，現在，經營成本降低了，經營效益就提升了。

　　同處城外的個舊市田競場多年來一直靠財政撥款養活。為了盤活這份體育設施，2006年4月，個舊市田競場移交給州民族體育館經營管理，移交后，州民族體育館的管理者把田競場改造成高爾夫練習場，改造后的高爾夫練習場于2006年7月12日對外開業經營，到10月已獲得經濟效益76436元。

　　居安思危謀發展

　　近年來，州民族體育館產業發展雖然取得了一些成績，但與我州經濟快速發展相比，還存在一些差距，主要矛盾和問題是：目前，對體育產業的指導、協調、控制缺乏法律、法規的支持，體育部門在這一領域的地位及作用是模糊的，不確定的，無法使用法律賦予的權力統一規劃體育產業發展；其次，在《行政許可法》實施后，對體育經營活動的許可取消，這使得在體育市場的管理上，權職不明，制約了體育產業開發和布局。

　　2004年，紅河州體育商貿服務中心為了更好地為全民健身服務改名為“全民健身活動中心”。目的是推動體育產業、促進全民健身活動的深入開展，成為我州一個活動項目較多樣、配套設施較齊全，多功能、多用途、高層次、高品味的體育活動場所，成為全州全民健身、競技比賽、奧林匹克訓練的基地。

　　體育產業屬于朝陽產業，而體育場館的建設屬于長線投資，建設初期就必須考慮長遠。魏強說，在做好體育設施滿足百姓需求的同時，也應該盡力去培育市場。目前，在體育館舉行的賽事，都要不同程度的收取一定的門票費，目的就是培育我州的體育市場，讓體育真正為喜歡它的人服務，而不是自我表演、自我陶醉。目前，網球館、體操館、游泳館、健身館、運動休閑廳的管理就引進了大型體育產業集團的豐富管理經驗、學習歐美的俱樂部化運作模式，提供高層次、高檔次的體育消費項目。

　　體育館的改革是一個由點帶面的過程，影響體育館發展的無形因素有很多。州民族體育館將繼續走產業化發展的路子，以此來推動整個紅河州體育場館建設的新一輪發展高潮，千方百計地滿足群眾日益增長的體育健身活動需要，讓“以館養館”的發展路子越走越寬。